主出于他自己的主权旨意特选保罗作使徒，并非一般教牧的选立，即使如此，保罗奉差遣宣教是主藉教会的渠道来选召。 路加如此记载：「他们事奉主、禁食的时候，圣灵说：要为我吩派巴拿巴和扫罗，去作我召他们所作的工」（徒13：2）。 在圣灵亲自证实他对保罗和巴拿巴的选召之后，教会打发他们并按手在他们身上，目的何在？ 是要持守教会治理，经由众人委派的规矩。 可见神用这最清楚的实例，表明他所认定教会的治理秩序，即在神宣告他已指定保罗作外邦人的使徒之后，他仍要教会正式差派保罗。 马提亚的选立也是如此（徒1：23），因为使徒职分是如此重要，他们不敢直接选择任何一人担任这职分，因此他们先选了两位，藉抽签选出其中一位。 如此选立是得到天上的批准，也同时没有忽略教会的治理秩序。

有人问教牧的选立，是由全教会会员来投票，或是由牧师和负责惩诫的长老团来决定，或是由一人独裁的权柄来指派。 主张由一人权柄来指派者，引用保罗对提多所说的「我从前留你在革哩底，是要你照我所吩咐你的，在各城设立长老」（多1：5），也引用他对提摩太所说的「给人行按手的礼，不可急促」（提前5：22）。 但他们若以为提摩太在以弗所或提多在革哩底，是高高在上，随己意决定教会的一切事，那他们就大错特错了。 因为教牧领袖在其他信徒之上，是要他们好好地劝导会众，并不是要他们在众人之上独断孤行！

另一个类似的例子，路加记载保罗和巴拿巴藉教会选立长老; 他同时也注明选立的方式。 他使用的动词「选立」原意是伸出手来投票，所以可以翻译作「在各教会中以举手选立了长老」（徒14：23）。 因此是这两位使徒选了长老人选，而全教会以举手表明他们同意的人选，这是希腊人选举的习俗。 照样，罗马史家经常陈述，召开大会的执政官选了新的地方官员，其实只是因他负责收取会众所投的票，并作为主席宣布投票结果。

显然保罗吩咐提摩太和提多选立长老的方法，也就是他自己所一贯用的，就是他提名人选，经由会众投票选举通过。 因此，上述经文的解释，不可减低教会会友参与选立的权利与自由。 居普良说得好，他说：在会众面前众目观察之下选立监督，由会众选出和见证当事人是合格且适当的，这是来自神的授权。 旧约中，在利未人被分别为圣作祭司之前，首先他们按照神的吩咐被带到众百姓面前（利8：4-6;民20：26-27）。 马提亚以及七个执事的选立，都是用同样的方式：在会众面前，经由他们的认可见证（徒1：15;6：2-7）。 居普良说：「这些例证显示选立圣职人员，必须是在会众面前且经他们同意，目的是要显示经过众人公开察验见证的按立，是公平和合乎神律法的」。

因此我们主张：那些被认为资格适当作教牧的人，经由会众同意与认可，这是合乎神的圣道的选立方式; 此外，教会中别的牧师们应当在选举会议中担任主席，免得会众因善变、恶意、或混乱而导致会议走偏。